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中央對直轄市及縣(市)政府補助辦法
2001/8/25 下午 03:56:51 [列印]
中央對直轄市及縣(市)政府補助辦法

中華民國八十九年九月十四日

行政院台_忠授字第一四0三二號令訂定發布


第一條  本辦法依財政收支劃分法第三十條第二項及地方制度法第六十九條第三項規定訂定之。

第二條  本辦法之用詞定義如下:

一、基本財政收支差短:指基本財政支出扣除基本財政收入及所獲分配之中央統籌分配稅款後之數額。

二、基本財政支出,指下列四款金額之合計數:

搘縝■s制人員人事費:指正式編制人員本俸、加給、生活津貼、福利互助金、退休撫卹金及保險費之合計數。

犍縝■s制警政、消防人員超勤加班費。

艅怚民健康保險法、農民健康保險條例及中低收入戶老人生活津貼發給辦法之相關規定,應由各縣(市)政府負擔之社會保險及社會福利支出。

鈰禰遛鴗蓿O:按正式人員編制員額數,參考中央之統籌業務費標準算定。

三、基本財政收入:指賦稅收入扣除統籌分配稅款及依地方稅法通則徵收之賦稅收入後之數額。賦稅收入由行政院主計處洽商財政部參酌以往年度實徵情形及經濟成長趨勢等檢討估列。

第三條  中央為謀全國之經濟平衡發展,得視直轄市及縣(市)政府財政收支狀況,由國庫就下列事項酌予補助:

一、縣(市)基本財政收支差短及基本建設經費。

二、計畫效益涵蓋面廣,且具整體性之計畫項目。

三、跨越直轄市、縣(市)或二以上縣(市)之建設計畫。

四、具有示範性作用之重大建設計畫。

五、因應中央重大政策或建設,需由地方政府配合辦理之事項。

中央對前項第一款規定之縣(市)基本財政收支差短,應優先予以補助。

第四條  中央依前條第一項第一款規定補助縣(市)之基本建設經費,應將各受補助縣(市)之財政能力、人口、土地面積及道路面積等指標納入考量,妥予分配,並得視實際需要,限定其支用範圍或支出用途,受補助縣(市)政府如有違反限定之支用範圍或支出用途者,中央得就其違反部分註銷收回或自當年度未撥及以後年度補助款中予以扣除。

前項補助經費之分配方式,由行政院主計處另定之。

第五條  中央為辦理財政收支劃分法第三十五條之一第二項、第三十七條第四項及地方制度法第七十一條第二項所規定之事項,得就縣(市)政府施政計畫之執行效能、年度預算編製或執行情形及相關開源節流績效等進行考核,並得依考核結果增加或減少當年度或以後年度依第三條第一項第一款規定之補助款;考核規定,由行政院主計處會同行政院研究發展考核委員會及財政部擬訂,報行政院核定。

前項縣(市)政府年度預算編製或執行情形,包括下列事項:

一、縣政府應依財政收支劃分法第三十一條及地方制度法第六十九條第三項規定,並本公開及公平合理原則訂定對鄉(鎮、市)公所之補助辦法,明定補助項目、補助對象、補助比率及處理原則。

二、縣(市)政府對於縣(市)議員所提之地方建設建議事項,應規定其範圍與透明公開之審議程序及客觀之審議標準,其個別項目並應以公開招標案件為限,不得以定額分配方式處理;實際執行時,應確實依預算法及政府採購法等相關規定辦理,並按月將其辦理情形函報行政院主計處。

三、縣(市)政府對於民間團體之補(捐)助,應於預算書上明列項目、對象及金額,不得以定額分配或墊付方式處理,如有涉及財物或勞務之採購,應依預算法及政府採購法等相關規定辦理。

第六條  中央為瞭解縣(市)與其所轄鄉(鎮、市)之財政狀況及基本建設補助經費支用情形,得請縣(市)政府提供相關預、決算資料與縣統籌分配稅款分配辦法及縣對鄉(鎮、市)公所之補助辦法,縣(市)政府不得拒絕;其不予提供時,中央得減少當年度或以後年度依第三條第一項第一款規定之補助款。

第七條  中央對直轄市政府之計畫型補助事項,依下列原則處理:

一、中央對臺北市政府之補助原則如下:

摀怜疙玊U二分之一之事項:

d大眾捷運系統規劃及建設計畫。但不含自償性經費。

e都會區鐵路立體化計畫。但不含自償性經費。

獉u予補助之事項:

d加強地方警政之設施、裝備及專案性計畫。

e加強地方消防之設施、裝備及專案性計畫。

f均衡或提升地方教育、文化水準專案性計畫。

g大眾運輸偏遠路線營運虧損補貼。

二、中央對高雄市政府之補助原則如下:

摀怜疙玊U四分之三之事項:

大眾捷運系統規劃及建設計畫。但不含自償性經費。

瑋怜疙玊U二分之一之事項:

d都會區鐵路立體化計畫。但不含自償性經費。

e都會區快速道路系統建設計畫。

f污水及雨水下水道工程計畫。

葥u予補助之事項:

d加強地方警政之設施、裝備及專案性計畫。

e加強地方消防之設施、裝備及專案性計畫。

f均衡或提升地方教育、文化水準專案性計畫。

g大眾運輸偏遠路線營運虧損補貼。

第八條  中央對縣(市)政府之計畫型補助事項,應以依中央統籌分配稅款分配辦法規定所計算各縣(市)最近三年度之基準財政收入額占基準財政需要額之比率之平均值為各縣(市)政府財力,並依下列規定分為三級,給予不同之補助比率:

一、第一級:平均值在百分之六十五以上者。

二、第二級:平均值在百分之四十五以上,未達百分之六十五者。

三、第三級:平均值未達百分之四十五者。

前項平均值,由行政院主計處洽商財政部算定,並每三年檢討一次。

第九條  中央對縣(市)政府之計畫型補助事項,依下列原則處理:

一、依前條第一項規定算定之縣(市)政府財力級次,其最高補助比率,第一級為百分之九十、第二級為百分之九十五、第三級為百分之一百之事項如下:

暆丑]市)管河川防洪設施及區域排水重要建設計畫。

獉噱楔峟鴞磳薯a區重要建設計畫。

萷釩堜U圾焚化廠工程計畫。

銃陘羺洈v理及污水下水道工程計畫。

二、依前條第一項規定算定之縣(市)政府財力級次,其最高補助比率,第一級為百分之八十五、第二級為百分之九十、第三級為百分之九十五之事項如下:

搮A、漁業重要計畫。

犌a籍圖重測計畫。

葀臚T級及縣(市)定古蹟修護計畫。

鉯釩堜U圾掩埋場工程計畫。

三、依前條第一項規定算定之縣(市)政府財力級次,其最高補助比率,第一級為百分之七十八、第二級為百分之八十五、第三級為百分之九十之事項如下:

搦B水下水道工程計畫。

牏j眾捷運系統規劃及建設計畫。但不含自償性經費。

蒆ㄦ|區鐵路立體化計畫。但不含自償性經費。

酯咫j行政資訊系統計畫。

四、依前條第一項規定算定之縣(市)政府財力級次,其最高補助比率,第一級為百分之七十三、第二級為百分之八十三、第三級為百分之八十八之事項如下:

搘肮※暽D路交通系統建設計畫。

獉炕B快速公路交流道連絡道路改善工程計畫。

五、縣(市)政府聯合辦公大樓興建計畫,依前條第一項規定算定之縣(市)政府財力級次,其最高補助比率,第一級為百分之三十五、第二級為百分之五十、第三級為百分之六十五,且最高以補助新臺幣十億元為上限。

六、酌予補助之事項如下:

搘[強地方警政之設施、裝備及專案性計畫。

犍[強地方消防之設施、裝備及專案性計畫。

艄[強地方環保設施及專案性計畫。

鄑▼觼帤ㄓ犰a方教育、文化水準專案性計畫。

愬敻曮O健重要計畫。

滮j眾運輸偏遠路線營運虧損補貼。

蒟隤鱉葉筆齔蔬p畫。

第十條  第七條及前條所定中央對直轄市、縣(市)政府之計畫型補助款,均不含土地取得及維護費用。但專案報經行政院核准者,不在此限。

依前項規定專案報經行政院核准補助土地取得費用者,如經查明土地公告現值之調整有異常時,中央對於不合理調增之土地取得費用,不予補助。

第十一條  直轄市及縣(市)政府辦理下列事項具有顯著績效時,中央得酌增縣(市)基本建設經費補助額或調增計畫型補助事項之補助比率,不受第四條規定及第七條、第九條補助比率之限制:

一、努力開闢自有財源,致統籌分配稅款與補助款以外之收入占歲入之自主財源比率有明顯提升。

二、獎勵民間參與公共建設。

三、配合政府整體經濟建設發展。

四、以往年度補助款執行情形。

第十二條  直轄市、縣(市)政府有下列情形之一,中央應視實際情形酌予減列或減撥補助款:

一、年度總預算、追加預算與特別預算收支之籌劃、編製及共同性費用標準等,未依相關法律及行政院訂定之中央及地方政府預算籌編原則辦理者。

二、有依法得徵收之財源而不徵收者。

第十三條  直轄市、縣(市)政府有下列情形之一,中央得自以後年度對各該政府補助款中予以扣減部分補助款抵充:

一、未依財政收支劃分法第三十七條第二項、第三項及相關法律規定負擔應負擔之經費者。

二、未依地方制度法第七十六條第四項規定支付被代行處理應負擔之費用者。

第十四條  依第七條第一款第二目、第二款第三目及第九條第六款所定中央酌予補助之事項,應由中央政府各主管機關就補助對象、補助比率及處理程序訂定處理原則,報經行政院核定後辦理之。

中央政府各主管機關對直轄市、縣(市)政府請求中央補助事項,應按計畫性質,訂定明確及客觀之審核標準,其審查過程並應透明、公開,且應依中央政府總預算編製辦法規定程序辦理,並提經行政院年度計畫及預算審核會議決定或由行政院專案核定。

第十五條  中央依第三條第一項第一款規定之補助款,應編列於補助地方政府預算項下,各受補助之縣(市)政府應相對列入其地方預算。

中央依第三條第一項第二款至第五款規定之補助款,應編列於中央政府各機關預算項下;中央政府各機關應於補助額度確定後,即先估列直轄市、縣(市)政府分配金額,並通知直轄市、縣(市)政府列入其地方預算。直轄市、縣(市)政府編列補助收入時,應註明編列依據,否則不得編列。

前項補助款,直轄市、縣(市)政府應相對編足分擔款,並不得將補助款移作他用;違反者,中央得停編其以後年度之補助預算。

直轄市、縣(市)政府對於未及事先列入地方預算之中央補助款,如為因應災害、緊急事項或其他政事急需,得先行執行,再於事後補辦預算。

第十六條  中央對直轄市、縣(市)政府補助款之撥付及執行,除應依各年度中央政府各機關單位預算執行要點有關規定辦理外,並應依下列原則處理:

一、經列入補助地方政府預算項下之補助款,由行政院主計處按季或按月分配撥付。

二、經列入中央政府各機關預算項下之補助款,各機關應依計畫實際經費需求或發包金額及執行進度核實撥款,並於撥款時通知直轄市、縣(市)政府。

三、由中央政府各機關補助之各項計畫經費,執行結果如有賸餘,其賸餘應照數或按中央補助比率繳回國庫。

四、直轄市、縣(市)政府辦理中央政府各機關補助之各項計畫,應確實依核定計畫執行,不得請求追加補助款。如有追加經費者,其追加部分,應由各該政府自行負擔。

第十七條  中央政府各主管機關列有對直轄市、縣(市)政府補助款者,應按補助計畫性質,訂定補助計畫及預算執行管考規定,並切實督導補助計畫及預算之執行,作為未來補助款核定之參據。

第十八條  直轄市、縣(市)政府辦理中央政府各主管機關補助之各項計畫,應於每一年度辦理決算後,就其計畫進度、成果及經費支用情形函報行政院。

第十九條  本辦法施行前,中央政府各主管機關對直轄市、縣(市)政府之計畫型補助事項,除報經行政院核定有案且已發生契約責任或權責之計畫,仍依原核定案辦理外,其餘應依本辦法之規定辦理;凡非屬本辦法規定得予補助事項範圍者,各主管機關均不得再行編列。

第二十條  中央政府附屬單位預算特種基金及具特定財源之收支併列經費,各依其所定用途編列及執行,不適用本辦法之規定。

第二十一條  本辦法自中華民國九十年一月一日施行。


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